一场洪水冲走了陈达村80亩良田,村支书陈智强在重新分配土地时收受贿赂,引发群体性冲突。他的儿媳妇和三姨试图殴打刘,但打伤了前来制止打架的刘拐党委书记朱,并想把带走。乡长徐琳不同意陈达村的矛盾越来越激烈的说法。群众之间的斗争随时可能发生。朱晚上到村视察,群众要求刘拐出来指挥。无论朱如何劝说,刘拐都不想当支部书记,因为他不知道如何在贫困中治理河滩,还因为他必须在外打工为孩子上大学挣学费。得知朱夜间来访,多方打听情况后,决心以不变应万变,坚决不改正错误,压制群众的不满情绪。村民四奶奶设计把刘拐骗到地里,拿出大家凑的钱给刘拐的儿子交学费。被感动的刘拐决定出来打头阵。他在沙滩上坐了三天,终于想出了控制沙滩的办法。他决定在敌人面前成为敌人。他找到陈智强,要求他体面地下台,但陈智强断然拒绝。由于村里情况复杂,刘拐向朱提出不能任命他为乡党委书记,必须选举产生,并把自己熟练掌握的经济问题的证据讲了出来。
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